1. Phê Duyệt Chủ Trương Đầu Tư Là Gì?
Phê duyệt chủ trương đầu tư là thủ tục hành chính theo quy định của Luật Đầu tư 2020. Đây là giai đoạn mà cơ quan nhà nước có thẩm quyền đánh giá sự phù hợp của dự án đầu tư với quy hoạch phát triển kinh tế – xã hội, an ninh – quốc phòng, bảo vệ môi trường và các chính sách pháp luật hiện hành.
Việc phê duyệt này không thay thế cho giấy phép đầu tư hay giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, mà là một bước tiền đề bắt buộc trước khi nhà đầu tư thực hiện các thủ tục triển khai dự án.
2. Các Dự Án Phải Xin Phê Duyệt Chủ Trương Đầu Tư
Theo Luật Đầu tư 2020, không phải tất cả các dự án đều phải xin chủ trương đầu tư. Chỉ một số loại dự án nhất định – dựa trên quy mô, lĩnh vực, vị trí địa lý và chủ thể thực hiện – mới bắt buộc phải thực hiện thủ tục này.
a) Dự án do Quốc hội phê duyệt chủ trương đầu tư:
– Dự án ảnh hưởng lớn đến môi trường, di dân tái định cư trên 20.000 người.
– Dự án sử dụng đất rừng đặc dụng, đất rừng phòng hộ từ 50 ha trở lên.
– Dự án xây dựng cảng hàng không, cảng biển quốc gia đặc biệt.
– Dự án cần điều chỉnh địa giới hành chính cấp tỉnh, huyện.
– Dự án có yêu cầu áp dụng cơ chế, chính sách đặc biệt cần Quốc hội quyết định.
b) Dự án do Thủ tướng Chính phủ phê duyệt:
– Dự án không thuộc nhóm do Quốc hội quyết định nhưng có quy mô lớn hoặc sử dụng đất, tài nguyên quan trọng.
– Dự án đầu tư tại khu vực có ảnh hưởng đến quốc phòng – an ninh.
– Dự án có vốn đầu tư nước ngoài trong một số lĩnh vực có điều kiện, nhạy cảm.
– Dự án khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao.
c) Dự án do UBND cấp tỉnh phê duyệt:
– Dự án không thuộc nhóm Quốc hội hoặc Thủ tướng quyết định.
– Dự án sử dụng đất, ảnh hưởng đến dân cư, yêu cầu điều chỉnh quy hoạch địa phương.
3. Thẩm Quyền Phê Duyệt Chủ Trương Đầu Tư
- Quốc hội: Dự án đặc biệt quan trọng (quy mô lớn, ảnh hưởng lớn, thay đổi địa giới hành chính…)
- Thủ tướng Chính phủ: Dự án có yếu tố quan trọng về quốc phòng, an ninh, sử dụng tài nguyên quốc gia, dự án FDI lớn
- UBND tỉnh/thành phố: Dự án nằm trong địa bàn quản lý, không thuộc hai nhóm trên
4. Quy Trình Phê Duyệt Chủ Trương Đầu Tư
Bước 1: Chuẩn Bị Hồ Sơ Đề Nghị Chủ Trương Đầu Tư
– Văn bản đề nghị thực hiện dự án đầu tư.
– Đề xuất dự án đầu tư.
– Tài liệu chứng minh năng lực tài chính của nhà đầu tư.
– Báo cáo đánh giá tác động môi trường sơ bộ (nếu có).
– Tài liệu liên quan đến quyền sử dụng đất.
Bước 2: Nộp Hồ Sơ Đến Cơ Quan Có Thẩm Quyền
– Bộ Kế hoạch và Đầu tư (đối với dự án thuộc thẩm quyền Quốc hội/Thủ tướng).
– Sở Kế hoạch và Đầu tư (đối với dự án do UBND tỉnh xem xét).
Bước 3: Thẩm Định Hồ Sơ
Cơ quan chức năng sẽ phối hợp với các sở ngành, địa phương để xem xét tính khả thi, phù hợp quy hoạch, năng lực nhà đầu tư.
Bước 4: Trình Và Ban Hành Quyết Định Phê Duyệt
Sau thẩm định, cơ quan có thẩm quyền sẽ ban hành quyết định hoặc văn bản chấp thuận chủ trương đầu tư.
5. Thời Gian Giải Quyết Thủ Tục
– Dự án cấp tỉnh: Tối đa 35 ngày làm việc.
– Dự án cấp Thủ tướng: Tối đa 55 ngày làm việc.
– Dự án cấp Quốc hội: Theo kỳ họp của Quốc hội (thường kéo dài hơn).
6. Những Lưu Ý Pháp Lý Quan Trọng
– Không được khởi công dự án khi chưa có văn bản phê duyệt chủ trương đầu tư (nếu bắt buộc).
– Nội dung phê duyệt chủ trương đầu tư ảnh hưởng trực tiếp đến điều kiện cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư.
– Dự án có yếu tố nước ngoài cần đặc biệt lưu ý về ngành nghề kinh doanh có điều kiện, giới hạn sở hữu vốn và thẩm quyền phê duyệt.
7. Dịch Vụ Tư Vấn Thủ Tục Chủ Trương Đầu Tư
Việc sử dụng dịch vụ tư vấn pháp lý giúp nhà đầu tư:
– Đánh giá tính khả thi và điều kiện pháp lý của dự án.
– Soạn thảo hồ sơ chính xác, đầy đủ theo quy định.
– Rút ngắn thời gian và hạn chế rủi ro thủ tục hành chính.
– Đại diện làm việc với cơ quan nhà nước trong toàn bộ quá trình thẩm định.
Kết Luận
Phê duyệt chủ trương đầu tư là bước đầu tiên và quan trọng trong quá trình triển khai một dự án tại Việt Nam. Việc hiểu rõ quy trình, thẩm quyền và các điều kiện pháp lý liên quan sẽ giúp nhà đầu tư chủ động hơn trong chiến lược kinh doanh và hạn chế các rủi ro pháp lý.
Nếu bạn cần tư vấn chi tiết hoặc hỗ trợ thực hiện thủ tục phê duyệt chủ trương đầu tư, đừng ngần ngại liên hệ với văn phòng luật sư Nguyễn Hồng, chuyên về đầu tư và pháp lý dự án để được hỗ trợ chuyên sâu và hiệu quả.
